色五月第二季 国务院办公厅印发《对于以冰雪通顺高质料发展引发冰雪经济活力的多少主见》

　　国务院办公厅日前印发《对于以冰雪通顺高质料发展引发冰雪经济活力的多少主见》（以下简称《主见》）色五月第二季，旨在沉着和扩大“带动三亿东谈主参与冰雪通顺”效率，以冰雪通顺为引颈，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为新增长点。

　　《主见》以习近平新时期中国特质社会主义念念想为指导，潜入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，阐扬北京冬奥精神，牢固诞生冰天雪地亦然金山银山的理念，加速构建当代冰雪产业体系。提倡到2027年，冰雪体育场所法子愈加完善，服务水平权贵进步，冰雪通顺愈加平凡开展，我国冰雪竞技国际竞争力进一步增强，冰雪经济总限制达到1.2万亿元。到2030年，冰雪经济主要产业链条杀青高水慈祥谐交融发展，在扩大办事、促进高质料发展等方面的作用愈加突显，冰雪毁坏成为扩大内需蹙迫增长点，建成一批冰雪通顺和冰雪旅游高质料方针地，“冰雪丝路”、中国－上海相助组织冰雪体育示范区发展迈上新台阶，冰雪经济总限制达到1.5万亿元。

　　《主见》从8方面提倡系列举措。一是握续推动冰雪通顺发展。平凡开展民众性冰雪通顺，推动青少年冰雪通顺发展，进步冰雪通顺竞技水平，发展冰雪名目竞赛扮演产业。二是完善冰雪经济产业链条。促进冰雪经济区域和谐发展，传承发展冰雪文化，鼓励冰雪装备器材产业高质料发展，优化发展冰雪旅游。三是完善基础法子和配套服务。加强冰雪场所法子建设，进步配套服务水平。四是培育壮大冰雪经济筹画主体。打造一批冰雪边界著名品牌和龙头企业，培育一批冰雪边界专精特新中小企业，积极培育冰雪体育组织。五是促进和扩大冰雪毁坏。丰富冰雪毁坏产物，优化冰雪毁坏环境，健全冰雪行径体系。六是强化冰雪经济因素保障。加强冰雪东谈主才戎行建设，加大金融复旧力度，强化冰雪用地保障。七是深化冰雪经济对皮毛助。搭建高水平国际冰雪交流相助平台，构开国际冰雪经济相助平台。八是加强服务保障。加强冰雪经济统计口径盘考，完善统计机制，强化对冰雪体育场所、冰雪游乐场所、冰雪赛事作为、冰雪装备法子等的安全赓续，加强对推动冰雪经济高质料发展的组织带领。

国务院办公厅对于以冰雪通顺高质料发展

引发冰雪经济活力的多少主见

国办发〔2024〕49号

　　各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为沉着和扩大“带动三亿东谈主参与冰雪通顺”效率，以冰雪通顺为引颈，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为新增长点，经国务院同意，现提倡如下主见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时期中国特质社会主义念念想为指导，潜入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，阐扬北京冬奥精神，牢固诞生冰天雪地亦然金山银山的理念，加速构建当代冰雪产业体系。到2027年，冰雪体育场所法子愈加完善，服务水平权贵进步，冰雪通顺愈加平凡开展，我国冰雪竞技国际竞争力进一步增强，冰雪经济总限制达到1.2万亿元。到2030年，冰雪经济主要产业链条杀青高水慈祥谐交融发展，在扩大办事、促进高质料发展等方面的作用愈加突显，冰雪毁坏成为扩大内需蹙迫增长点，建成一批冰雪通顺和冰雪旅游高质料方针地，“冰雪丝路”、中国—上海相助组织冰雪体育示范区发展迈上新台阶，冰雪经济总限制达到1.5万亿元。

　　二、握续推动冰雪通顺发展

　　（一）平凡开展民众性冰雪通顺。潜入实施冰雪通顺“南展西扩东进”计策，推动冰雪通顺在世界普及发展。丰富“世界众人冰雪季”等品牌作为试验，潜入发掘民众脍炙生齿的俗例传统冰雪名目，因地制宜鼓励民众性冰雪赛事作为“一地一品”建设，教养民众参与恰当的冰雪通顺。

　　（二）推动青少年冰雪通顺发展。复旧有条目的中小学校将冰雪通顺纳入体育与健康课程专项通顺名目。开展“通顺队敞开日”作为，如期将各级冰雪名目通顺队的场馆资源、闇练资源有序向青少年敞开。建立健全冰雪名目青少年赛事体系，照章依规开展遮盖各学段的世界性冰雪竞赛和展示作为。饱读舞平素高级院校体育单招招生预备向冰雪通顺歪斜，在恰当条目的平素高级院校设立冰雪通顺高水平通顺队，复旧平素高级院校组队进入世界冬季通顺会。

　　（三）进步冰雪通顺竞技水平。强化冰雪通顺闇练保障，作念好冬奥会等裂缝国际冰雪赛事备战参赛责任。要点冰雪名目成立国度后生队。饱读舞家庭、学校、俱乐部等社会力量培养高水平冰雪通顺员。阐扬举国体制上风，促进各地闇练、经费、科医等资源分享、上风互补，复旧内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等冰雪通顺基础条目较好方位建设高水平冰雪闇练基地，加大冰雪竞技后备东谈主才培养。注不异合型闇练保障团队建设，进步通顺队科学化闇练水平。复旧国内冰雪名目通顺队有针对性地开展外训外赛、聘任外籍冰雪东谈主才执教等。

　　（四）发展冰雪名目竞赛扮演产业。复旧有条目的方位申办、举办国际冰雪赛事。握续开展“随着赛事去旅行”作为，推动冰雪赛事进景区、进街区、进商圈，以高水平、高品性、安全有序的赛事引颈冰雪经济发展。对笼统性冰雪赛事作为科学开展风险评估，合理测算所需安保力量，刚硬赛场安全容量，可售（发）票数目原则上不低于赛场可用座位数的95%。饱读舞有条目的方位发展冰雪主题旅游演艺名目。

　　三、完善冰雪经济产业链条

　　（五）促进冰雪经济区域和谐发展。构建冰雪经济“一区两带多节点”空间布局，即以内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆为中枢建设具有国际影响力的朔方冰雪经济引颈区，高质料建设京张体育文化旅游带和“冰雪丝路”，复旧北京延庆、河北崇礼、黑龙江亚布力、吉林长白山、新疆阿勒泰和伊犁等地打造具有国际影响力的冰雪经济汇注区。饱读舞有条目的地区因地制宜发展冰雪经济。开展冰雪经济科技基础资源打听专项责任。

　　（六）传承发展冰雪文化。加强冰雪关连非物资文化遗产的保护和欺骗，充分阐扬非物资文化遗产名目和传承东谈主作用。饱读舞有条目的方位建设冰雪文化博物馆。阐扬优秀通顺员榜样作用，阐扬中华体育精神。复旧社会力量创作以冰雪文化为主题的文艺和影视作品。充分欺骗第九届亚洲冬季通顺会、第十五届世界冬季通顺会等裂缝冰雪赛事阐扬冰雪文化。

　　（七）鼓励冰雪装备器材产业高质料发展。围绕冰雪竞技与冰雪旅游需要，阐扬裂缝专项资金教养作用，组织产学研用协同攻关，推动研发一批通顺员竞技、闇练、测试、康复急需的装备器材，加速推动缆车等冰雪装备“卡脖子”要津本事打破。强化企业科技转变主体地位，复旧企业开发一批满足东谈主民民众各样化冰雪通顺需求的装备器材。发布优秀冰雪装备器材产物目次。复旧有条目的方位建设冰雪通顺装备器材特质产业园区。教养和饱读舞国际著名企业在冰雪装备器材边界积极开展对华投资相助。

　　（八）优化发展冰雪旅游。运转实施冰雪旅游进步预备。复旧要点地区开展冰雪旅游资源打听，建设一批冰雪主题高品性旅游景区、度假区，优化进步国度级滑雪旅游度假地。推动北京、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等地建设3—5个全球著名冰雪旅游高质料方针地。复旧恰当条目的地区建设冰雪主题的乡村旅游要点村镇。完善旅游记号标牌和旅游信息分享体系。举办容或冰雪旅游季等作为，加强冰雪旅游境表里履行。

　　四、完善基础法子和配套服务

捆绑 调教

　　（九）加强冰雪场所法子建设。饱读舞各地因地制宜、对症下药，欺骗公园、步谈、城市广场等寰球用地，建设民众身边的冰雪场所。推出一批冰雪旅游和冰雪通顺体验基地。教养社会力量通过校正旧厂房、仓库、老旧交易法子等建设冰雪场所。潜入推动冬奥场馆赛后欺骗和多季节运营。饱读舞有条目的寰球冰雪场馆向社会免费或低收费敞开。复旧将恰当条目的冰雪开荒纳入大限制开荒更新复旧范围。饱读舞遴荐节能本事，建设低碳冰雪场馆。

　　（十）进步配套服务水平。加强冰雪体育场所交通基础法子建设，完善铁路、公路、民航等交通服务，加多冰雪通顺方针地列车班次、航路航班。复旧为冰雪通顺喜爱者试点提供冰雪装备高铁便利化运输服务。

　　五、培育壮大冰雪经济筹画主体

　　（十一）打造一批冰雪边界著名品牌和龙头企业。加强部门协同和央地联动，饱读舞方位因地制宜打造冰雪场景和产业集群，复旧冰雪边界大型企业集团整合国表里优质资源，布局全球发展，打造一批龙头企业和高水平冰雪笼统运营服务商，培育多少具有世界著名度的冰雪品牌。

　　（十二）培育一批冰雪边界专精特新中小企业。阐扬中小企业发展基金、专项资金等作用，教养冰雪文化和旅游企业、冰雪通顺企业、冰雪装备器材企业等加速数字化、网罗化、智能化、绿色化转型，培育一批冰雪边界专精特新中小企业。复旧中小企业聚焦上风边界深耕细作，针对细分商场或专诚客户群体，开发专项本事、私有工艺，提供特质服务。

　　（十三）积极培育冰雪体育组织。教养社会力量表率组建冰雪通顺俱乐部、冰雪通顺培训机构。饱读舞有条目的方位成立冰雪通顺协会，丰富冰雪通遵照务供给。

　　六、促进和扩大冰雪毁坏

　　（十四）丰富冰雪毁坏产物。教养条目庄重的方位转变冰雪毁坏模式，整合方位雪场资源，推出形状丰富、试验可选的联票、季卡、滑雪住宿套餐等。复旧各地阐扬冰雪赛事作为溢出效应，组织开展冰雪毁坏季等商旅文学健交融的促毁坏作为。

　　（十五）优化冰雪毁坏环境。建立冰雪毁坏产物和服务质料评价体系。优化冰雪毁坏支付服务，进步支付便利性。加强冰雪毁坏者职权保护，复故土方建立冰雪通顺、冰雪旅游毁坏抵偿先付轨制。指导各地完善岑岭期大客流叮属处置机制。教养保障机构转变开发冰雪关连保障产物。

　　（十六）健全冰雪行径体系。积极教养社会各界参与冰雪行径化建设，提高冰雪场所法子建设和运营、装备器材、旅游服务等方面行径化水平。强化冰雪行径实施应用，鼓励行径检测认证和国际化建设，进步冰雪通遵照务质料。

　　七、强化冰雪经济因素保障

　　（十七）加强冰雪东谈主才戎行建设。依托现存高级院校设立冰雪通顺学院。复旧有条目的高级院校、业绩学校开设冰雪通顺、冰雪经济等关连专科，打造产教交融实训基地。加强冰雪从业东谈主员业绩培训和学历耕作，推动冰雪关连业绩照章依规纳入国度业绩资历目次。教养复旧恰当从业条目的冰雪名目退役通顺员从事冰雪通顺耕作培训等责任。复旧引进冰雪名目国际教学、筹画赓续东谈主员，简化入境签证手续。

　　（十八）加大金融复旧力度。饱读舞金融机构在照章合规、风险可控前提下，转变金融产物，加大对冰雪企业信贷投放，优化评级、授信、审批、贷后赓续等信贷经过。进一步拓宽融资渠谈，复旧恰当条目的冰雪企业上市和再融资、刊行债券、钞票证券化。饱读舞有条目的方位通过贷款贴息、政策性担保、风险补偿等方式，灵验裁汰冰雪企业融资老本。

　　（十九）强化冰雪用地保障。饱读舞有条目的方位在恰当国土空间总体计较的基础上，效力满足冰雪经济用地需求，合理安排空间布局。把冰雪经济用地需求纳入国土空间详备计较以及国土空间计较“一张图”实施监督信息系统赓续。在新增建设用地年度预备方针中加强冰雪经济名目用地保障，优先用于安排冰雪经济名目建设。复旧欺骗集体筹画性建设用地照章建设冰雪经济名目。饱读舞以永恒租出、先租后让、租让连合方式供地。饱读舞方位连合城镇低效用地再开发，推动周转存量地盘复旧冰雪场所法子建设。复故土方在坚握集约用地、量入为主用水用能、严格保护自然林地的前提下建设冰雪经济名目。

　　八、深化冰雪经济对皮毛助

　　（二十）搭建高水平国际冰雪交流相助平台。以中国—上海相助组织冰雪体育示范区、“冰雪丝路”建设为机会，打造面朝上合组织和共建“一带一皆”国度互利共赢新平台。培育自主品牌国际冰雪赛事，建设高水平国际闇练基地，加大评判员、教学员等专科本事东谈主员国际交流与培训力度。

　　（二十一）构开国际冰雪经济相助平台。复旧在中国国际入口展览会、中国国际服务贸易往复会建设冰雪专区或举办关连作为。饱读舞中国冰雪产物服务走出去，实施“中国冰雪接待世界预备”。饱读舞内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等边境地区开展跨境冰雪赛事、冰雪旅游等民间友好交流，拉紧冰雪东谈主文交流纽带。

　　九、加强服务保障

　　（二十二）完善统计机制。加强冰雪经济统计口径盘考，围绕冰雪通顺、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游等，开展常态化监测，加强数据统计分析。

　　（二十三）强化安全赓续。加强对冰雪体育场所、冰雪游乐场所、冰雪赛事作为、冰雪装备法子等的安全赓续，制定具体济急预案，督促场所筹画单元、赛事作为举办方切实履行安全主体包袱，落实安全行径化赓续，强化冰雪场馆工程质料安全监管。健全冰雪边界风险赓续和济急挽回体系，加强济急挽回力量，配备必要的装备器材，强化闇练演练，加强对冰雪通顺参与者的安全耕作，确保冰雪经济安全发展。

　　（二十四）加强组织带领。进一步提高政事站位，充分意志发展冰雪经济、促进冰雪毁坏的蹙迫意旨，强化包袱担当、加强疏通和谐，负责盘考、实时搞定冰雪经济发展中的贫穷和问题，推动冰雪经济高质料发展。

　　国务院办公厅

　　2024年10月31日色五月第二季